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sking驻分社更名(姜恩柱)_舞墨盛夏_新浪博客

  5月上旬,副总理在办公室找我谈话,告诉我考虑让我接替周南同志,出任分社社长。

  分社成立于1947年。第一任社长是乔冠华,后来是黄作梅、梁威林、王匡、、周南,我是第七任社长也是最后一任社长。我担任社长两年多,2000年1月,分社更名为驻联络办公室,我遂改任驻联络办公室主任。

  新华通讯社分社的名字,在当地几乎是家喻户晓,可是在内地,一般人对它并不了解,这也是完全正常的事。

  新华通讯社分社,与并不存在隶属关系,而是完全不同的两个机构,分社实际上是的派出机构。

  分社怎么会成为在的派出机构呢?这是在当时历史条件下一种特殊的产物。

  分社在刚成立时,的确是一个新闻机构。它在新中国成立前的1947年成立,当时以新闻通讯机构的名称向港英登记,并于1947年5月1日起正式对外发稿。在以后的漫长岁月中,分社的隶属关系随着国家形势的发展和对工作领导体制的变化而几经调整,其职能也逐渐发生了变化。

  新中国成立后,鉴于我国在没有代表机构,凡遇有需要同港英接触或交涉的事宜,就授权分社出面办理。港英自20世纪60年代起就由港督顾问负责同新华分社的日常联系。

  我国曾打算在派驻代表机构,中方援引了新中国成立前当时的在设有特派员的先例,不止一次地正式向英方提出这一。1973年6月姬鹏飞外长访英时,霍姆外交大臣在会谈式答复说,英方认为对中方在的代表机构的格局做出改变的时机尚不成熟。就这样再次了中方的。sking

  既然英方不同意我国在设立代表机构,中方在当地同港英联系交涉事宜就不能不继续由分社来承担。而港英同新华分社的联系在做法上也发生了一些明显的变化。

  1978年,港督麦理浩第一次出席分社举办的中华人招待会。自此形成惯例,此后的历任港督每年都出席,直到回归之前。这是英方对分社作为派出的实际上的代表机构的一种默认。

  而真正从事新闻通讯业务的工作部门只不过是分社下面的一个相对的附属单位,对外称“分社总编辑室”,总编辑室在湾仔霎西街5,它在业务上受国家通讯社的领导。

  新华分社名实不符的状况在回归后给我们带来不少困扰。

  回归祖国后,成为我国的一个特别行政区。分社继续使用外交邮袋显然不合适。分社使用通信、同往来、人员履行公务等都需要正式享有法律豁免,办公楼及人员安全等都必须得到特区的。

  据我们了解,英国管制期间,英国皇室和英国及其驻港机构在享有法律豁免。在我们看来,回归祖国后,及其驻港机构,在应享有同样的法律豁免,这是理所当然的事,具体可通过法律适应化条例,完成这一法律上的转换。为便于特区给予分社以法律豁免,于1997年9月正式通知特区,分社系授权的在港工作机构。sking1998年3月,又正式发文给特区,再次明确分社作为授权的工作机构的法律地位。这种原本理所当然的事,但要真正落实起来却远远没有我们想象的那样简单。

  那时,临时立已经通过《法律适应化修改(释义条文)条例》,使回归前英国皇室和英国及其驻港机构享有的法律豁免转为及其驻港机构。但驻港机构是否符合“国家”定义,还需要进行研究。

  这时,某些居然对新华分社的法律地位提出质疑,声称基本法中只有关于驻港特派员和驻港部队的,没有提及回归后的新华分社,提出“现在是新华分社功成身退的时候了”,要求新华分社“光荣撤退”。sking而某些对新华分社的发难也得到美英议会的呼应。内外某些针对分社的法律地位大做文章,对分社步步紧逼,对分社的活动进行挤压和。而当时分社由于工作方式的转变对外保持低调,致使不少爱国人士对分社产生,引起一些思想混乱。在这种情况下,我们不能不考虑从根本上加以应对的解决办法。

  最后,研究决定,将分社更名为驻特别行政区联络办公室。

  在做出原则决定后,先由主任同志向特区方面做了通报。根据副总理的,我也向特区方面详细介绍了新华分社的历史、改名的缘由和改名后的具体职责。

  1999年12月28日,总理主持召开第24次常务会议,会议做出决定,自2000年1月18日起新华通讯社分社更名为“驻特别行政区联络办公室”,任命分社社长和副社长为主任和副主任。

  这一决定在20天后才对外公布。在对外公布前,我和的同事们分头向各方面人士做说明和解释工作,争取大家的理解和支持。

  1月17日,新华通讯社和分别于下午6时和7时播发了的决定。我提前于下午5时在分社大楼会议室了吹风会。参加吹风会的有各大报刊和的总裁和主编以及内地在港新闻传媒主要负责人,总共有几十人。

  1.关于基本法只提到驻港机构和驻港部队,而没有提到回归后新华分社的地位问题。我们早就向参与起草基本法的邵天任、肖蔚云、吴建璠和许崇德等四位法律专家查询过有关背景。他们都回忆说,驻港机构和驻港部队都是特区成立后设立的,以前没有,所以要写进基本法。基本法起草期间曾讨论过新华分社怎么办的问题。后来没有写进基本法,这是因为起草委员会委员们都认为,这是已经存在的事实,没有必要写进去。

  2.在吹风会上,大家关心改名后职责有什么变化,我了常务会议决定,并说明该决定更名的职责,实际上也是回归祖国后新华通讯社分社的职责,更名后基本上没有变化。

  3.关于改名后的与特区的关系。我强调指出:特别行政区直辖于,特区与驻港联络办之间不存在隶属关系。

  4.关于与驻港两个机构之间的关系。我表示,驻港联络办根据的授权,联系驻港特派员和驻港部队。这是一句话,还有另一句话,这就是,驻港联络办与驻港特派员和驻港部队分别履行各自的职责。2000年1月18日上午10时,我们在办公楼大门外了一个简单的挂牌揭幕仪式。

  在我们分社宣布改名的当天,新华通讯社发言人就宣布,分社中原来承担新闻业务的工作部门,即原分社总编室以“特别行政区分社”的名称继续从事新闻业务,特区分社已向特区有关部门。

  新华分社更名缘起于法律豁免问题,改名后法律豁免就可迎刃而解。又过了一段时间后,此事得到了彻底的解决。

  (摘自《大国较量:中欧关系与回归亲历》)

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